近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)通過(guò)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律以及《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》、《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》、《關(guān)于實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的公告》、《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》等一系列部門(mén)規(guī)章，對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)進(jìn)行規(guī)制和約束，可謂對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)層層加碼。而就在2024年3月22日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《跨境新規(guī)》”）。這一舉動(dòng)，既是對(duì)國(guó)務(wù)院于2023年7月25日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》中“探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制”和國(guó)務(wù)院辦公廳于2024年2月28日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案>的通知》中“健全數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則”的回應(yīng)，也是對(duì)我國(guó)在《跨境新規(guī)》出臺(tái)前數(shù)據(jù)出境監(jiān)管中實(shí)際存在的周期過(guò)長(zhǎng)、觸發(fā)門(mén)檻低等實(shí)際問(wèn)題的回應(yīng)，是加強(qiáng)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)外商投資和企業(yè)出海的一劑強(qiáng)心針。

本文將著重對(duì)《跨境新規(guī)》中涉及數(shù)據(jù)出境的評(píng)估、認(rèn)證等義務(wù)的豁免情形進(jìn)行解讀，為有相關(guān)需求的企業(yè)提供指引。

一、非重要數(shù)據(jù)

《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》第二十一條 國(guó)家建立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對(duì)國(guó)家安全、公共利益或者個(gè)人、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行分類(lèi)分級(jí)保護(hù)。國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定重要數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。

其實(shí)在我國(guó)在《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》第二條中已經(jīng)明確規(guī)定：數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息的安全評(píng)估，適用本辦法。也就是說(shuō)，非重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息無(wú)需進(jìn)行安全評(píng)估。因此《跨境新規(guī)》第二條也是對(duì)《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》第二條的重申。對(duì)什么是重要數(shù)據(jù)這一問(wèn)題，企業(yè)則無(wú)需過(guò)分擔(dān)憂，只要是相關(guān)部門(mén)、行業(yè)未列入重要數(shù)據(jù)目錄的，就不屬于重要數(shù)據(jù)。對(duì)于需要進(jìn)行數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)钠髽I(yè)一方，需要關(guān)注相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)布的重要數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行確認(rèn)，在明確傳輸數(shù)據(jù)的保護(hù)級(jí)別后采取相應(yīng)的動(dòng)作。

二、特定場(chǎng)景數(shù)據(jù)

前款所稱向境外提供的個(gè)人信息，不包括重要數(shù)據(jù)。

三、過(guò)境個(gè)人信息

《跨境新規(guī)》第四條 數(shù)據(jù)處理者在境外收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息傳輸至境內(nèi)處理后向境外提供，處理過(guò)程中沒(méi)有引入境內(nèi)個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)的，免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。

該部分個(gè)人信息只要符合“境外收集產(chǎn)生”和“境內(nèi)處理沒(méi)有引入境內(nèi)個(gè)人信息或重要數(shù)據(jù)”這兩個(gè)要求，即可視為可自由過(guò)境。這一豁免措施惠及的企業(yè)主要包括在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部或數(shù)據(jù)中心的跨國(guó)企業(yè)，以及從事數(shù)據(jù)處理離岸外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。

四、自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單外數(shù)據(jù)

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)處理者向境外提供負(fù)面清單外的數(shù)據(jù)，可以免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。